最新蓝皮书报告：广州正由“制造重镇”转向“枢纽中枢”

8月18日，广州大学与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：2025年中国广州经济形势分析与预测》（以下简称“蓝皮书”），蓝皮书指出，在大湾区中，广州由“制造重镇”转向“枢纽中枢”，依托空港、高铁枢纽、南沙自贸片区等，形成“对内集聚、对外辐射”的枢纽型经济空间。此外，蓝皮书预计2025年广州经济增长将保持3%—4%的增速。

2022年6月，广州南沙港四期全自动化集装箱码头，目前已进入常态化全流程测试运行。 南方日报记者 石磊 摄 南方+ 梁文祥 拍摄

建议广州提升枢纽型经济组织能力

蓝皮书指出，广州从“中心”转向“枢纽”，竞争合作格局深度演化。在珠江三角洲区域内部，广州、深圳“双核并峙”的局面依然延续，但区域内产业协同和资源流动的结构发生显著变化。

深圳经济“领跑”珠三角，其科技创新能力、金融资本集聚度持续提升，对高端要素的吸附效应明显增强，广州则强化门户枢纽功能，依托空港、高铁枢纽、南沙自贸片区等，形成“对内集聚、对外辐射”的枢纽型经济空间，成为珠三角与粤东西北、与东盟之间的重要接口。

区域“多中心、差异化、耦合式”格局初步显现，佛山、东莞工业崛起趋势明显，2024年，佛山GDP达1.34万亿元、东莞GDP达1.23万亿元，规上工业增加值高居全国前列，产业链自主可控能力持续增强，构成对广州传统制造地位的挑战。惠州、中山等城市则依托特定产业赛道快速发展，惠州新能源汽车与化工一体化项目进展显著，中山加速对接港澳科技资源。

广州正从珠三角中心城市向粤港澳大湾区枢纽城市转型，面临来自“深圳科技一东莞制造一佛山配套”的三重产业竞争。

蓝皮书提出，广州的“门户功能”尚未完全转化为高附加值产业集聚力，如港口经济的本地产业配套能力、临空经济带动能力仍待增强。

对此，蓝皮书建议要加快从传统通道型经济转向要素整合型、平台支撑型、制度引领型枢纽经济，以全球资源配置能力重塑城市发展优势和开放新格局。

一方面，广州要加快白云国际机场国际航空枢纽升级，实施T3航站楼和第四跑道等重大扩建工程，提升客货运综合保障能力。引导航空公司拓展洲际航线和国际货运专线，构建面向共建“一带一路”国家和地区与RCEP国家的空中通达网络，推动“空运+保税+跨境电商”集成发展。

另一方面，广州要强化南沙港航运枢纽功能，推进南沙港四期智能码头与临港产业园一体化建设，加快布局航运金融、航运保险、海事仲裁等高端服务要素，打造“口岸经济+保税加工+出口制造”的外贸组织中心。

广州服务主导型经济体系稳步成形

蓝皮书指出，广州第三产业结构高端化趋势凸显。2024年，广州第三产业实现增加值22858.58亿元，同比增长2.6%，是三次产业中增长最快、贡献率最高的产业部门，占GDP比重达到73.66%。

现代服务业成为广州第三产业增长的核心驱动。其中，科技中介服务、广告服务、文化艺术业表现强劲，体现出广州高端服务业市场需求旺盛、专业化能力不断提升的趋势。

同时，内容消费与数字出版产业亦表现亮眼，数字内容服务、影视制作、出版业增加值同比分别增长18.4%、12.2%和9.5%，进一步夯实广州“文化+科技”融合发展的支撑基础。

蓝皮书指出，广州消费新业态快速发展，线上线下融合加深。2024年，广州社会消费品零售总额达11055.77亿元，尽管整体同比仅微增0.03%，但结构性亮点突出，家具、家电、建材等受“以旧换新”政策带动，分别实现同比增长55.4%、4.5%和10.9%。体育娱乐、健身休闲等体验型消费持续升温。全年直播电商零售额达到5171亿元，位居全国第一。

蓝皮书中，广州市统计局服务业处课题组撰写的《2024年广州市规模以上服务业运行分析报告》提出，2024年广州市服务业在交通物流、商务客流、数据信息流等领域表现活跃，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业营业收入实现平稳较快增长，全年广州市规上服务业营业收入突破2万亿元，达到20866.45亿元，同比增长7.1%。

2024年末，广州市规上服务业企业实现利润总额1720.92亿元，同比下降1.6%，降幅分别比前三季度收窄8.2个百分点，表明企业经营效益逐步好转。

广州市11个区中，除了从化区、增城区和荔湾区，其余8个区规上服务业营业收入均实现正增长。得益于交通运输、仓储和邮政业营业收入增速较高，花都区营业收入增速居各区首位，同比增长42.0%，增速比前三季度提高11.8个百分点。

由于信息传输、软件和信息技术服务业增长较快，海珠区营业收入同比增长11.1%。从拉动力看，天河区、海珠区、越秀区和黄埔区分别拉动广州市规上服务业营业收入同比增长1.6个、1.3个、1.1个和1.0个百分点。

南方+记者 洪钰敏

通讯员 张薇

【作者】 洪钰敏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端